稿件来源：足球报

记者白国华报道 千呼万唤始出来，25日下午，中国足协终于对外公布了2020赛季中超联赛的政策（以下简称新政）。

在该政策说明会上，中国足协表示，将进一步贯彻落实《中国足球改革发展总体方案》，促进职业联赛健康可持续发展；学习国际先进经验，在管理能力、竞技水平等方面向日韩看齐；主导成立职业联赛政策联合工作组，细化职业联赛相关政策；继续严格执行“四大帽”政策，严格执行财务公平法案和俱乐部投资帽等限制，限制国内球员、外援薪资。

政策说明会的两个核心问题，一是薪酬，二是外援政策（包括非华裔入籍球员），解决了1.75个问题，还有0.25个，那就是非华裔入籍球员到底算外援还是算内援，到底他们上场要符合什么规定，此问题在本次会议上没有进行讨论。

当然，很多俱乐部不关心这个，因为这个政策影响最大、甚至可以说是唯一影响的俱乐部，只有恒大。

“根据中超联赛财务约定指标，2020年中超联赛俱乐部支出限额为11亿人民币，薪资限额为总投资60%。2021年，支出限额和薪资限额将降至9亿人民币和55%。

球员薪酬方面，国内球员在2019年11月20日之后签订的合同为新合同，（不含奖金）税前顶薪不超过1000万人民币，入选国家队球员上浮20%；U21球员税前年薪不超过30万人民币，如达到出场标准则不受此限制，具体方案将由职业联赛联合工作组研究发布。

外籍球员在2020年1月1日之后签订合同为新合同，新签工资不得超过税后300万欧元。”

这是中国足协关于限薪令的说明。

限薪，对于中国足球来说，不是什么新鲜的话题。早就二十多年前，1996年，当时甲A联赛方兴未艾，队员的收入水平如火箭般上升，这也引起了“群众”们的不满，于是，1996赛季开始，中国足协也推行了“限薪令”，但这个限薪令有名无实，最终无疾而终。

二十多年过去了，中国球员水平太差、拿得太多的现状仍然没有改变，这次限薪令的推行，当然会遭遇同样的问题。实际上去年足协已经提出了国内球员顶薪不得超过1000万（国脚1200万），但是一些俱乐部却通过其他的方式来突破这个顶薪标准，例如签字费，例如阴阳合同，例如其他方式等等，所以这一次限薪令仍然要考验足协的管理水平和俱乐部的想法是否整齐划一：如果不能严格执行，所谓限薪令，只是一句空话。

限薪令有前车之鉴，于是这次中国足协有备而来：“职业联赛政策联合工作组由俱乐部职业经理人、律师、审计机构等专业人士组成，建立有关球员薪酬管理规范制度和处罚措施。中国足协将会同公安部、国家税务总局、国家外汇管理局等国家部委，严格财务监管，加大惩罚力度。”

多管齐下，保证限薪令的执行，由此可见有关方面对于限薪的决心。

另外，对于球迷来说，限薪令颁布以后，应该好好珍惜现在这些大牌外援的表演，毕竟合同到期以后，按照现在制定的外援最高年薪标准，他们应该是不会再留在中国了，同时，也不要对再引进大牌外援有太高期待了。

入籍球员的问题，这次没有讨论，悬念仍然在继续。

实际上，外援政策和入籍球员政策，这两个政策是捆绑在一起的，因为这里面涉及到，非华裔入籍球员到底算外援还是算本土球员的问题。先看外援政策，最终选择了“上4、报5、注6、累计7”的政策，和去年相比，上场外援增加了一个名额，全年注册累计人数多了一个。

在限薪的背景下，反而上场多了一个外援，看起来是反常的，不过仔细琢磨，其实这是多方妥协的结果。

第一， 足协希望外援政策和亚冠看齐。这有利于增强中超俱乐部在亚冠联赛的竞争力。在2021年世俱杯落地中国的背景下，中国足协当然希望中超的球队可以在亚洲赛场上有所斩获。

第二， 保持联赛观赏性的需要。在各种政策限制本土球员的情况下，中超仍然要保持足够的吸引力，需要外援来“保驾护航”，不过，在限定了外援的最高年薪以后，可以预见，未来很难有大牌外援再加盟中超。

第三， 最重要的一点，那就是平衡恒大和其他俱乐部之间实力差距的需要。外援名额的增加，几乎可以意味着，非华裔入籍球员的身份等同于外援。

道理上，像艾克森这些球员既然已经入籍中国，就是中国公民，他们的身份理应是中国球员，不过如果按此办理的话，恒大可以拥有艾克森、高拉特、阿兰、洛国富，费南多（他和华夏的合同明年7月到期），再加上华裔血统归化球员蒋光太，辅以外援保利尼奥和塔利斯卡，这样的阵容，中超没有一支球队可以与之抗争，也正因如此，对这些非华裔入籍球员进行限制，是多家俱乐部的共同想法。

而现在，外援名额增加了一个，对于恒大来说，也不是最坏的结果，从目前情况看，如果注册6人，恒大可以为保利尼奥、塔利斯卡、朴志洙、艾克森、高拉特，阿兰（或者洛国富）注册，至于比赛中具体使用谁，可以根据队员的状态和教练的战术需要来定，如果把阿兰和洛国富继续租借的话，凭借保利尼奥等5人的实力，恒大的实力在中超仍然首屈一指。

把非华裔入籍球员等同于外援，照顾了其他俱乐部的情绪，增加了一个外援名额，相当于又给了恒大一颗糖，可以说皆大欢喜。