稿件来源：足球报

中国足协发布的新政，关于限薪的部分仍备受争议，现在不仅算国内球员，甚至U21球员和外援都包括在内，有点多此一举，不过，新政也有亮点，特别是在转会限额和联赛报名政策上，对培养年轻球员比较有利。

有争议也有亮点

为青训和年轻球员，足协拼了

记者陈永、贾岩峰报道 2019年12月25日，中国足协公布职业联赛相关政策，焦点是限薪和外援名额的调整，对于这两个政策，各界也争议颇多。

其实让人颇为欣慰的是，此次公布的政策是明显高于预期的，原因有两点：其一，公布的政策，包括外援名额的调整其实大都符合俱乐部预期，在这一点上，足协和俱乐部的沟通起到了良好的效果；其二，一些不合时宜的草案或者动议（未列入草案但有俱乐部或相关人士提出），比如中乙限制30岁及以上球员（草案）；球员合同到期后，俱乐部可以以顶薪强制续约（草案）；所有球员全部按照限薪重新签订合同（动议），这些都没有通过甚至直接被足协否决。由此，足协在这次职业联赛政策的更新方面，总体上还是值得肯定的。

记者本文要提及的其实是两个被忽视的政策：其一是转会限额政策，其二是联赛报名政策。这两个政策其实是足协此次公布的相关政策中的两大亮点，而透过这两个政策，我们不难发现，在鼓励青训和年轻球员培养方面，足协也是拼了。

两个让人欣慰的政策解读

首先来看这两项政策。

[转会限额]“在保留5个无年龄段限制球员转会名额外，职业联赛将放开U21球员转会的人数限制。转会到国际足联其他会员协会注册俱乐部并效力一年以上的球员，本俱乐部U21转出球员以及本俱乐部拥有过首签权的球员不受5个转会名额限制。”

首先来解释一下：5个无年龄段限制球员转会名额，就是通常所说的非U21球员的转会名额，这个是历年来通用的。

此次政策的改变在于：职业联赛将放开U21球员转会的人数限制，也就是说，U21球员的转会将没有任何限制，任何一家俱乐部都可以引进多名U21球员，而且，这个可以是转会的方式，也可以是租借的方式，而且在21岁之前可以连续租借不占名额，这就解决了俱乐部引进和培养年轻队员的后顾之忧。

“转会到国际足联其他会员协会注册俱乐部并效力一年以上的球员，本俱乐部U21转出球员以及本俱乐部拥有过首签权的球员不受5个转会名额限制。”这段话不少球迷有些难以理解，其实说的是俱乐部“回收球员”时的名额豁免政策。

其一，转回到国际足联其他会员协会注册俱乐部并效力一年以上的球员，转会原来国内俱乐部时，不受5个转会名额限制。比如武磊在2019年1月28日加盟西班牙人，如果他2020年1月28日之前回归上港，就需要占用5个转会名额，但如果2020年1月29日及之后回归，则不占用5个转会名额。

其二，本俱乐部U21转出球员回归，不占用5个转会名额。其实，如果是U21球员，去哪里都不占用5个转会名额的，但是，有的球员转出的时候还是U21球员，但打了一年比赛后回归时已经不是U21球员了，那么他回来此前转出的俱乐部，是不受转会名额限制的。

其三，这个才是关键——本俱乐部拥有过首签权的球员不受5个转会名额限制。

这里要说一下首签权，这是中国足协为了鼓励青训出台的政策，首签权是指12周岁起连续在本俱乐部注册满4年的球员，俱乐部拥有首签权，合同不超过2年（含2年）。

然后意思就很简单了，以王永珀为例，他是符合规定的鲁能俱乐部的首签权球员，尽管他从鲁能转会到了天津天海，又从天津天海转会到了上海申花，但如果他从上海申花回归鲁能，同样不占用5个转会名额。

再来看联赛报名政策。

[联赛报名]“中超联赛报名首签权U21球员至少3人，中甲联赛首签权U21球员至少2人，中乙联赛U21球员至少5人。联赛比赛18人大名单可随时报名预备队或梯队1-2名U21球员。中超、中甲联赛每场比赛至少保持1名U23球员在场上，中乙联赛至少保持1名U21球员在场上。中超、中甲俱乐部一线队报名球员入选国家队、U23国家队集训期间，所属俱乐部可享受U23减免政策。”

请注意，中超和中甲规定的是首签权U21球员，但中乙仅仅规定的是U21球员，这是明显的区别。

然后，联赛比赛18人但名单可以随时报名预备队及梯队1-2名U21球员，这一点在欧洲是通行的规则，也是中国职业联赛首次引入，同样是为了培养年轻球员。

最后则是中超、中甲的U23政策，以及中乙的U21政策，以及中超、中甲U23政策的减免政策，这一点球迷们已经非常熟悉，不再赘述。

突出年轻球员培养

通过对以上两个政策的解读，我们不难发现，为了青训和年轻球员的培养，中国足协真的是拼了。

其中，U21球员不占转会名额的转会限额规定，以及中超、中甲、中乙的U21球员报名规定（中超联赛报名首签权U21球员至少3人，中甲联赛首签权U21球员至少2人，中乙联赛U21球员至少5人，联赛比赛18人大名单可随时报名预备队或梯队1-2名U21球员），以及中超、中甲的U23政策，和中乙的U21政策，都是为了突出对年轻球员的培养。

目前的规定不涉及18人名单，所以各俱乐部拥有更多的自主权。

但必须要说明的是，目前中超、中甲和中乙的报名人数还是很高的，中超30人、中甲30人、中乙27人，而一个赛季下来，一家俱乐部通常会使用20到25人左右的球员。

在这种情况下，“联赛比赛18人大名单可随时报名预备队或梯队1-2名U21球员”的规定看似和欧洲接轨，但实际上却意义不大，因为中超、中甲30人的名单，意味着球队几乎不可能使用预备队或梯队的U21球员，至于中乙，虽然只有27人，但他们没有预备队，也没有靠谱的梯队U21队员。

FIFA专家在给中国职业联赛的建议中曾经有这么一项：一线队报名25人便足够了，多了就是浪费。

目前，欧洲五大联赛的报名人数都是25人，如果遭遇伤病，那么在训练或者18人名单中随时引进预备队及梯队的U21球员即可，实际上，个别预备队和梯队的U21球员是完全可以得到机会的，比如留洋皇家马德里的林良铭就曾经获得和皇马一线队合练的机会，单单这种合练的机会，对于年轻队员都是一种巨大的荣誉和激励。

所以，要想把这个政策真正贯彻下去，中超一线队的报名人数其实有必要缩减为25人。当然，现阶段已经放开了U21球员前往中甲和中乙锻炼的通道，如果缩减一线队名单，可能会造成U21球员在中超被“挽留”的现象，但未来，足协需要考虑中超和中甲的一线队名单缩减事宜。

本俱乐部拥有过首签权的球员不受5个转会名额限制，以及中超和中甲必须拥有3名和2名首签权U21球员的规定，完全是在鼓励青训，其中首签权球员回归不受转会名额限制，同时也有利于球员的流动。

可以说，对于足协的这两项政策，我们都可以给出一个非常高的评价，而这两项政策，也恰恰是这次足协新政的亮点所在。