来源：足球报

记者陈永报道 上月31日晚，2020新年即将来临之际，中国足协发布了2020赛季职业联赛全部新政策，其中就包含之前（上月25日）没有发布的非血缘归化球员的报名和上场限制条款，规定为非血缘归化球员可按国内球员报名1人，超过1人之外的占用外援名额，应该说，该条款在公平和合理之间找到了一个平衡点，赢得了比较普遍的认可。

实际上，让记者更为认可的一个变化是：和上月25日公布的政策相比，备受争议的“引援调节费”也出现了调整，虽然没有能够一步到位，但破冰之旅已经开始了。

中国足协最新规定如下：“引援调节费：国内球员及外籍球员转会引援调节费费用标准保持不变，调节费征收由全额收取改为差额收取（即只对转会费超出标准部分征收调节税）。”

其实，这只是一个微小的变化，但即便微小，却也成为破冰之旅的开始。

2017年6月20日，中国足协发布公告，从2017年夏季转会开始征收引援调节费，范围是亏损俱乐部（实质上是全覆盖），标准是外援超过4500万人民币（目前折合约575万欧元），内援超过2000万人民币，按照实际转会费等额收取引援调节费，换句话说，如果你外援引进花了4501万元人民币，你就需要交纳4501万元引援调节费，合计花费9002万元。

这确实不合理。

现在，调整后的引援调节费就相对合理，比如有俱乐部看上一名外援是800万欧元，现在它就可以没有太多顾虑地拿下了，因为俱乐部只需要交纳1025万欧元（800万欧元转会费+（800-575）万引援调节费）即可，若按以前的全额计，则是1600万欧元。

其实，更不合理的是内援调节费。外援调节费有一定的背景，比如受到外汇政策的影响，也和中超泡沫化相关，客观来讲，即便是以575万欧元的转会费引进外援，其实力也明显超越本土球员，但内援转会费完全和市场规律相悖。

内援调节费导致了几个严重的后果：其一，按这几年的行情，但凡不错的内援绝不止2000万元人民币，但最后所有俱乐部清一色以2000万人民币引进内援，实际上就是造假；其二，严重损害青训机构的利益，比如一名球员实际转会费1亿（至少有多名球员转会费超过这个价格），但俱乐部造假导致该球员的名义转会费只有2000万，青训机构原本应该获得的500万元联合机制补偿款就变成了100万元，青训机构损失高达400万。

记者对旧版内援调节费的评价就是“恶政”——和鼓励青训的初衷背道而驰，但受制于一些特殊情况，两年多来却始终没有调整，但两年半后的今天，内援调节费终于出现了松动。

虽然距离废除或者合理化还有很长的一段距离，但既然破冰，未来便充满希望。

应该说，在这个冬天，中国足协发布的一系列新政策，和俱乐部的预期比较吻合。之所以如此，足协一方面承受着各方的巨大压力，另一方面也不断和俱乐部沟通，最终做出了多项符合预期的政策，从这个角度讲，我们需要给足协点赞，正如足协一位人士所说：“为了这些政策的合理化，其中艰辛不足为外人道！”

当然，点赞之余我们仍旧要提出更好的改进意见。外援调节费姑且不论，内援调节费方面，最好的办法是废除，目前本土优秀球员短缺，价格高昂是自然而然的市场规律，未来更多优秀球员涌现，转会费自然就恢复正常了。

如果不废除的话，最好的办法是提高标准，并且实施阶梯费率征收方式，比如将内援调节费标准调整到5000万元人民币，之后基础费率是20%，随后每增加1000万提升费率20%，最高到100%。

如此，一名1亿元人民币转会费的球员，总计费用是1.3亿（1亿转会费+1000*（0.2+0.4+0.6+0.8+1）万引援调节费），安全起见，俱乐部也便没有必要作假了，当然，也可以广泛征求意见，设定其他的标准和费率。

所以，关于内援调节费，期待中国足协通过观察随后的市场反馈，结合中国足球市场的规律，能够再次进行相应的调整乃至废除，如此，善莫大焉。