中国足协与克罗地亚足协签署合作备忘录，再次显示了中国足协走出去的决心。

之所以说是“再次”，因为，这份让人关注的备忘录，只是中国足协最近几年签署过的众多“合作备忘录”之一。

远的不说，就最近四年。中国足协的合作备忘录几乎已经覆盖了欧洲那些传统足球发达地区。比如，仅仅2016年就与法国、比利时、丹麦和意大利等国足协签订了合作备忘录或合作协议。就在与克罗地亚足协签署备忘录前，中国足协与捷克、塞尔维亚等足协也都签署了合作协议。

这次与克罗地亚足协的合作，也算是预料之中，与世界杯冠军签署合作备忘录，已经不是第一次了。2014年7月，德国队刚刚在巴西夺得世界杯，中国足协就与德国足协续签了合作备忘录。今年世界杯冠军法国已经与中国足协有了合作协议，所以亚军克罗地亚也自然成了中国足协的追逐目标。

所谓合作备忘录，与正式的项目合同还不一样。只是有一些合作意向，备忘录转化成合同，还需要双方将来的谈判。所以，备忘录签完没下文了也很正常，本来双方都没有法律上的约束的。

过去四年中国足协的这些备忘录，都有这个问题，就是开花不易，结果更难。

中德足协之间的合作备忘录，或许是最接近结出果子的一个备忘录。一方面，中德之间的合作有传统，另外德国足球青训正处在一个景气的周期，中国足球青训又逢加大投入的周期。所以，双方也一度达成了很有突破的合作协议，就是中国青年国字号球队整建制地参加德国的联赛。

过去中国青年足球队要整建制地参加欧盟国家足协序列的青年联赛，并没有先例。上海的两支青年队参加西班牙足球联赛，要么是参加低级别的业余联赛，要么是索性通过收购俱乐部的方式，在一定名额限制下，参与当地的成年人联赛。

但是，U20选拔队赴德后的首场比赛，因为场外的因素，导致了这一难得的中德足球创新合作便意外夭折。显然，就中外足协合作，单个项目而言，不确定性极高。

中国足协更需要先建立自己的足球体系，或者说自己的足球哲学，才能与别的国家的足球体系找到稳定合作的方式。否则这些备忘录，虽然眼花缭乱，也只能是雾里看花，很难开花结果。